近日，财政部发布《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》（以下简称《应用指南》）。《应用指南》对2024年11月出台的《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》（以下简称《基本准则》）进行细化补充，增强了其指导性和可操作性。
可持续发展是人类社会繁荣进步的必然选择。随着全球对环境、社会和治理（ESG）问题的关注，加强企业可持续信息披露逐渐成为大势所趋。《基本准则》的发布拉开了国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕，具有重要的里程碑意义。《应用指南》则根据《基本准则》制定，在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。
此前，财政部会计司有关负责人表示，国家统一的可持续披露准则体系由基本准则、具体准则和应用指南组成。应用指南包括行业应用指南和准则应用指南两类。行业应用指南针对特定行业应用基本准则和具体准则提供指引，以指导特定行业企业识别并披露重要的可持续信息。准则应用指南对基本准则和具体准则进行解释、细化和提供示例，以及对重点难点问题进行操作性规定。
“企业可持续披露基本准则颁布以来，受到社会各界广泛关注，这是我国为可持续发展提供的重要制度性基础设施，也是结合我国国情和发展阶段落实可持续发展战略的制度工具。《应用指南》对《基本准则》内容进行细化补充，有利于《基本准则》顺利实施落地。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣表示。
《应用指南》对价值链、信息的关联、可持续信息使用者等问题进行了具体规定。价值链，是指企业的价值创造活动各环节构成的完整关系链条。《应用指南》指出，企业可持续风险、机遇和影响不仅源自企业自身的经营活动，还源自上下游价值链活动。企业应当以向可持续信息基本使用者提供可合理预期会影响企业发展前景的重要信息为依据，合理确定价值链范围。
对于信息的关联，《应用指南》明确，可持续信息和财务报表信息的关联，包括定量信息之间的关联，以及叙述性信息和财务报表相关信息之间的关联。可持续信息中包含的定量化、货币化的财务数据与财务报表存在结构性关联，主要体现在资产、负债、收入、费用、现金流入、现金流出等多个方面。叙述性信息和财务报表相关信息之间的关联，包括企业战略、指标和目标与财务报表相关信息之间的关联等。
对于可持续信息使用者，《基本准则》将投资者、债权人作为可持续信息基本使用者，旨在为投资者、债权人和企业可持续发展之间建立资金和信息的桥梁，有助于投资者、债权人作出与向企业提供资源相关的决策。《应用指南》提出，这些决策通常包括买入、卖出或者持有权益和债务工具，提供或者偿还贷款及其他形式的信贷，对影响企业经济资源使用的管理层行动行使表决权或者以其他方式施加影响。除投资者、债权人之外，可持续信息使用者还包括政府及其有关部门和其他利益相关方。
对于重要性评估，《应用指南》提出，企业应当结合具体适用的企业可持续披露准则的要求，按标准开展重要性评估。重要性评估是识别、判断和披露可持续风险、机遇和影响的核心流程，是企业管理和监督可持续信息披露工作的基础。《应用指南》对重要性评估整体流程、开展可持续风险和机遇信息的重要性评估等进行了具体规定。
此外，《应用指南》还对相称性原则、可持续风险和机遇的当期和预期财务影响、企业的战略和业务模式对可持续风险的韧性、可持续影响信息披露等进行了规定。
“可以期待，从《基本准则》到《应用指南》的制度推进以及管理与创新，将为我国经济社会高质量发展提供更有力的财务标准和制度基础。”何代欣说。
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